香港会计业的专业水平无容置疑,是香港作为国际金融中心的基石。随着会计专业新规管制度于二○二二年十月实施,理顺了业界规管和发展职能,财库局一直透过会计及财务汇报局(会财局)和香港会计师公会(会计师公会)与业界紧密交流,为其谋发展之余,也制订对策打击不当审计行为,以确保审计质素和业界声誉。
在上周刚结束的瑞士行中,我与瑞士各大国际组织、政府部门和金融机构进行了广泛交流,为未来持续推动金融发展带来不少啓示。香港与瑞士同为世界级的金融枢纽,两地的金融服务业高度发达,尤其在资产管理、财富管理和保险等领域更都是全球领先。瑞士拥有历史悠久的银行、资产管理和保险业,是全球资金配置和避险的热门市场。香港则作为国家的国际金融中心,凭藉「一国两制」的制度优势和与内地的紧密联系,是全球最大的离岸人民币业务枢纽,并在资产管理、保险和风险管理等领域展现首屈一指的竞争力。更重要的是,两地同样一直坚信互惠共赢的多边合作和全球化,这在目前全球地缘政治不稳的格局下,更形可贵及重要。
资产及财富管理业是财库局金融发展策略重点之一。我们看准的是资产配置多元化、跨世代财富传承的重大机遇,及紧接而来对财富管理平台及方案的庞大需求。市场估算,在二○二三至二○三○年期间,亚太地区跨世代的财富传承总金额将达5.8万亿美元,其中百分之六十为超高净值家庭(金融资产超过5,000万美元)的财富传承。此外,有调查显示,百分之七十七的亚太区家族办公室预计其资产管理规模将在二○二四年实现增长,百分之八十四则预计其家族财富将有所增加。这些趋势除了对成立及拓展家族办公室有利,亦会增加对投资管理、法律、会计、托管及家族管治等专业服务的需求,尤其在最近《全球金融中心指数》金融行业领域排名中,香港在投资管理位列全球第一。其实,资产及财富管理业的各细分领域环环相扣,目前家族办公室对另类资产(alternative assets)如创投基金的配置相对偏低,未来的需求增长将带动整体行业的正向循环发展。
一连三日的第五届「一带一路」税收征管合作论坛于九月二十六日圆满闭幕。我很高兴这项国际税收界年度盛事首次落户香港,这突显香港在促进「一带一路」沿线经济体、企业和人民之间的合作和价值创造方面,担当独特门户的角色。
税收征管对一个经济体的可持续发展起关键性作用。税收能为政府提供稳定的收入,以支持公共服务和基础建设,并推动社会经济发展。另一方面,一个公平且透明的税收制度,有助促进投资者、政府和纳税人之间的信任。随着经济全球化和商业模式持续演变,各经济体必须深化税收征管合作,共同构建友好型税收环境。香港的税制清晰、高效,且符合国际标准,享誉国际,创造了有利的营商环境。作为自由和多边贸易的倡导者,香港一直支持和积极参与国际税务合作。
继财库局今天公布公司迁册制度的公众谘询结果及最新立法建议(https://www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/doc/ConsultationConclusionOnCompanyRe-domiciliationRegime_c.pdf),我藉此机会与大家分享我们立法建议背后的思考和亮点。
在今年年初特区政府成功举办的「香港绿色周」中,焦点之一是围绕绿色金融科技的「活用科技 催化可持续金融」研讨会。期间绿色和可持续金融跨机构督导小组公布了「香港绿色金融科技地图原型」,就本港绿色金融科技企业的现况及相关服务提供一站式资讯,提升相关企业形象,目前已列载了超过50家企业。
外籍家庭佣工对香港社会有重要贡献,但其在港工作期间的财务健康,特别是向财务公司的借贷情况,也引发不少问题,包括外佣雇主受到放债人或其委任的收数人滋扰,这也是不少立法会议员近期向我反映的关注。就此,放债人注册处处长将于今日致函所有持牌放债人,针对一些不合法的放债和收数手法,提醒放债人必须特别注意的相关牌照条件(相关信件见网志附件)。同时,我们也会持续加强对外佣有关审慎借贷的宣传教育,软硬兼施,更好的保障外佣和其雇主的权益。
政府拨款建造的崭新「积金易」平台(eMPF Platform),是一项重要金融基建,即将于明天(六月二十六日)推出,以创新科技为手段,把现时由12名受讬人负责的强积金计划行政工作标准化、精简化及自动化,发展成为退休保障的中央行政平台,一方面提升运作效率、减省成本,并为管理强积金帐户提供更多便利,从而推动养老金融产业链和供应链的优化升级,变革强积金行业,同时对广大市民的退休储蓄保障带来即时和实质的好处,提升市民的获得感、幸福感及安全感。
维持恶劣天气下交易是提升香港市场竞争力的关键一步。这项改革既是《施政报告》及《财政预算案》的政策措施,也是「促进股票市场流动性专责小组」的建议,得到绝大部分业界支持。紧随行政长官今早的宣布,我联同港交所、证监会及金管局代表举行了记者招待会公布了早前谘询的总结方案,并借此网志向大家解释方案背后的构想及重点。
我上周刚结束出访欧洲三国:荷兰、西班牙及葡萄牙,重点参与两个主要论坛 - 于荷兰阿姆斯特丹举行的欧洲最大金融科技论坛Money20/20,以及在西班牙马德里举行的科技和初创企业盛事南方峰会(South Summit),推广香港金融市场的独有优势和特区政府推动金融科技创新的最新举措。此行印证了我对欧洲发展的看法,在全球政经环境不确定的宏观形势下,不论是西欧或者是南欧,企业及金融业界都热切期盼为社会及经济发展寻找新方向和新定位,希望通过拥抱创新,推动构建更具竞争力的新产业和新业态。这期盼体现在我参与的论坛讨论主题之中,包括促进更高效和低成本的支付方案、稳慎发展Web3.0和虚拟资产市场,以及运用绿色金融推动可持续经济转型等。
自去年行政长官率领代表团出访中东进行友谊之旅、推广香港优势之旅和开拓商机之旅,财库局一直马不停蹄、持续深耕香港与中东的金融合作。
同年九月,在特区政府举办的十周年「一带一路高峰论坛」上,我主持了题为「发掘中东潜力」的政策对话环节,与来自沙特、阿联酋和埃及几位部长共议香港和中东分别作为地区枢纽,携手合力推动「一带一路」战略持续发展的角色及机遇。藉举办论坛的机会,香港特区政府亦与迪拜酋长国签订了谅解备忘录,加强双边关系和合作,并促进两地金融服务业共同可持续发展,其中包括探索家族办公室、金融科技、虚拟资产以及绿色和可持续金融等各方面的政策沟通、知识交流和合作机遇。高峰论坛结束后,我出访了卡塔尔和埃及,继续推广「一带一路」及香港和中东加强合作的新机遇,并在埃及沙姆沙伊赫出席了亚洲基础设施投资银行(亚投行)理事会第八届年会。总结了所见所闻,我认为香港可以围绕引资本、引技术及引智才等三方面,与卡塔尔、埃及和其他「一带一路」沿线国家加强合作。
上周六刚结束了访美行程,此行到了纽约及芝加哥,与包括纽约联邦储备银行、纽约证券交易所、美中关系全国委员会、亚洲协会和芝加哥大学等不同机构代表会面,介绍香港经济和金融市场的最新情况,并阐述香港的金融优势和推广我们的专业服务。
香港与美国一直以来有着紧密的经贸往来。美国是香港第三大贸易伙伴,而香港则是美国第二大享有贸易盈余的经济体。在我们9 000多家境外母公司的驻港机构中,超过1 200家来自美国,在各经济体中排名第三,其中二百多家更是地区总部。此外,引进重点企业办公室公布的最新一批25家企业中,来自美国在港落户或拓展业务的就有6家,主要与生命健康科技及金融科技行业相关。而在香港目前超过4 200家初创企业生态圈中,超过四分之一由外地人士创办,当中12%来自美国,在所有境外地区中排名第三。目前约有超过80000名美国公民于香港生活,数字已大致恢复至疫情前水平。
承接去年3月首届「裕泽香江」(Wealth for Good in Hong Kong)高峰论坛的丰硕成果,第二届论坛即将于本月27日载誉归来。本届论坛是3月「香港金融盛事周」的一项专属盛事,旨在汇聚世界各地家族办公室的资产拥有人和管理人,展现香港财富管理业的独特优势。
香港绿色周将于下星期(2月26日至3月2日)举行,是香港今年的连连盛事之一。届时将有一系列由不同机构举办的主题演讲、讨论会、圆桌会议及专家解説等活动,探讨如何推动全球绿色经济以实践可持续发展,并支持香港发展绿色科技和绿色金融。香港绿色周由创新科技及工业局统筹,我局为主办单位之一。一直以来,财库局联同持份者积极推动香港绿色和可持续金融发展,亦将在香港绿色周举办绿色金融相关活动,藉此提升业内人士以至市民大众对香港绿色金融最新发展和其他相关政策的认识。
自从我们在2022年10月发表了《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》,虚拟资产市场不断发展。产品推陈出新的同时,个别加密货币价格出现了大幅波动的情况,国际组织及各地监管机构亦明确表示加强监管虚拟资产。凡此种种,令人认为虚拟资产步入「寒冬」,亦有人在JPEX事件后问及政府对虚拟资产的政策是否转变。
为期两日的第17届亚洲金融论坛在刚刚过去周四(1月25日) 圆满结束。亚洲金融论坛是香港年度旗舰盛事、区内金融界的重点活动。今年是论坛自疫情以来首次回复全面以实体形式举行,世界各地官员、多边组织代表以及金融和商界领袖云集会展中心,为香港今年的连连盛事打响头炮。
我刚在上周出访了中南半岛两国三地 - 越南首都河内、胡志明市和老挝首府万象,继续在国际上说好香港金融故事,力求以我们的金融优势,结合及开拓充满潜力的东南亚市场,贡献国家「一带一路」战略。公司注册处一直致力为企业和市民提供优质服务,运用创新科技及拓展电子服务,持续提升香港作为理想营商之都的竞争力。环球经济前境不明朗,地缘政治情况不稳,以及「更长时间维持高息」 (“Higher for Longer”) 的利率环境等宏观因素,无可避免地制约了香港金融市场,特别是现货股票交易及IPO首发融资金额的短期表现。然而,香港金融市场根基稳固,韧性十足,面对环球风高浪急,不少业务仍继续录得增长。过去历经不同经济周期如是,现在也如是。从现实数据客观地看,香港金融市场具备「国际性」、「综合性」及「增长性」的特点,变成「国际金融中心遗址」的说法完全站不住脚。我们国际金融中心的地位不是一座高楼或一块石碑,施加压力即可使之倒下。香港国际金融中心的成就倚靠的是「一国两制」的独特地位,政府、监管机构和业界的长期耕耘,以及国际投融资者的口碑。我们有信心、底气和能力持续建设一个更有深度和广度的国际金融中心。以下我向大家介绍香港金融市场各关键领域的近期表现,让数据说话。
今天,行政长官和北京市市长殷勇在香港共同主持了京港合作会议第五次会议。我在会议上与北京市地方金融监督管理局签署了《深化京港金融业发展合作备忘录》,标志著两地金融合作踏入新阶段,步上新台阶。第七届区议会一般选举将于今年12月10日(周日)举行,是特区完善地区治理体系和重塑区议会后首场全港性大型选举,对「一国两制」实践行稳致远、香港良政善治和市民安居乐业,至关重要。 区议会担当配合政府的角色,让我们更好的掌握地区脉搏,令政府更有效规划地区服务,与我们每一位香港市民的生活息息相关。新一届区议会将专注民生事务,向政府反映区内意见,建议应对方案,协助政府落实地区施政。一直以来,我局与各监管机构和金融业界同心合力,积极推动香港金融业长远发展。这次标志性选举更加少不了你!会计专业是市场经济体系的「基础设施」和国际商业的通用语言,其发展对香港作为国际金融中心的未来至为关键。香港会计师的专业及规管标准达国际水平,是支撑香港本地以至大湾区金融、科技、物流等不同领域高质量发展的重要力量。
去年10月,新的会计专业规管制度顺利实施,全面理顺香港会计业的规管和发展职能。会计及财务汇报局独立规管业界的专业水平,而香港会计师公会(会计师公会)则专注提升业界专业水平,推动行业良性发展。
香港金融发展局(金发局)旗下的香港财富传承学院将于今天正式成立并举行成立典礼,为家族办公室业界、资产拥有人和财富继承者提供综合人才培训平台,助力家族办公室在香港蓬勃发展。在今天举行的成立典礼上,多名家族办公室代表和行业专家将讨论家族办公室的机遇及发展空间,并围绕学院的主要服务领域分享真知灼见。香港一直以来享有低税率和简单透明的税务制度,为企业进行业务扩展、重组和上市等投资及营商活动提供有利环境,是理想的投资和营商大都会。十月二十日刊宪的《2023年税务(修订)(合资格股权权益持有人的处置收益)条例草案》(《条例草案》),标志着香港进一步提升税务明确性的优势,便利有意在港进行营商和投资的企业。《条例草案》将会引入税务明确性优化计划,处置股权权益的本地收益只要符合特定资格,即可获豁免征税,而无须再按照现行做法,由税务局考虑个案相关的事实和情况,才判断有关收益是否需要课税。
在上个月特区政府举办的十周年「一带一路高峰论坛」上,我主持了题为「发掘中东潜力」的政策对话环节,邀请到埃及国际合作部长、阿联酋经济部长及沙特阿拉伯部长理事会总秘书处顾问亲身出席,共议香港和中东作为地区枢纽,携手合力推动「一带一路」战略持续发展的角色及合作机遇。今日,我代表特区政府与孟加拉国政府签署了全面性避免双重课税协定(全面性协定)。其中降低了一些被动收入在孟加拉国的预扣税税率,有助减低港商在孟加拉国投资的税务成本,促进双方的经贸发展。连同孟加拉国,与香港签署全面性协定的经济体数目达到47个。本届政府就任快将一年,期间香港社会共同努力战胜了疫情。当香港正走上全面复常之路,与内地实现全面通关,与世界恢复全面接轨之际,我们已在行政长官的带领下全力谋划,拼经济、拼发展、拼竞争力,积极把握香港「一国两制」下背靠祖国、联通世界的独特优势,推动香港在由治及兴的新征程上不断向前发展。乘着国家的大力支持及香港复常的东风,财库局在过去一年与监管机构及金融业界同心合力,取得不少坚实成果。本篇网志回顾当中的「三大政策宣言及发展蓝图、三大盛事和三地外访」,让大家简要地了解财库局过去一年在金融发展上的重点工作。
广受市场关注的「港币—人民币双柜台」交易模式将于下周正式推出,让投资者可选择以港币或人民币交易同一发行人的证券,并可在港币柜台及人民币柜台间进行跨柜台交易。这将为香港离岸人民币业务发展写下重要一页。
或许有人认为,「双柜台」模式早已在香港证券产品中(例如交易所买卖基金)推行,不算是一件新鲜事,有何值得期待?这只是把话说对了一半。港交所的确早于2010年设立机制,允许以「单币单股」或「双币双股」模式发行及交易人民币证券。然而今天的市场环境已有所变化,人民币无论在流通量或资金池规模等方面都已不可同日而语。香港是全球最大的离岸人民币枢纽,全球的离岸人民币结算业务约有75%在港进行。香港有良好的市场基础以进一步强化离岸人民币业务,在此时推出「双柜台」模式的条件亦比以往更为成熟。
上周我到韩国仁川参加了主题为“Rebounding Asia: Recover, Reconnect and Reform”的亚洲开发银行(亚开行)年会,与来自全球的参与者讨论亚洲疫后的经济复苏情况,并推介香港金融服务业的独有优势,以及就此可担当的角色。
随着香港正全面走向经济复苏,财库局推动金融市场发展策略之一可总结为「请进来 走出去 推动发展无间距」。我们刚于三月底成功举办了「裕泽香江」高峰论坛,汇聚全球超过百位家族决策人及其专业团队,并发表了《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》,以八项具针对性的政策措施推动香港家族办公室业务发展。继把全球财富拥有人「请进来」,我和团队马上「走出去」,到访比利时布鲁塞尔和英国伦敦,亲身向国际市场说好香港金融故事。
财政司司长在《财政预算案》宣布,引入公司迁册制度,便利非香港企业迁册来港,善用香港的优良营商条件和专业服务。自本月起,我们陆续约见主要持份者包括商会、专业团体以及相关法定谘询组织等,说明我们的构思,并听取他们的专业意见。与此同时,我们会在今天公布相关文件供公众阅览(https://www.fstb.gov.hk/fsb/tc/publication/consult/consult-policy.html),欢迎你在及后两个月内,就引入公司迁册制度提出想法或建议。我亦藉着这篇网志,简介我们建议的制度。
财政司司长刚在《财政预算案》宣布,政府将举办「裕泽香江」高峰论坛,作为推动香港资产及财富管理业发展及吸引更多家族办公室来港的重点项目。通过这篇网志,我希望与大家分享背后的一些思考,及这次论坛的特色。科技进步为市民大众和企业带来各种便利,开拓了不少以崭新方式处理旧有活动的可能性,但随之而来,也为我们带来新问题和挑战,我们需要不时检视我们的政策、法规和措施是否与时并进,以维持一个健全有序的规管环境容让创新活动发展,同时又能管控好风险,保障市民和公共利益。天有不测风云,上周感染新冠,马上颠复了生活和工作日程,也正好让我更好的反思风险管理的重要性。人如此,经济如此,社会更是如此。金融市场的重要功能之一,就是识别及衡量这些风险,为其定价并进而分配,让对未来有不同风险预期的市场参与者能就其所好,各取所需,管控风险,甚至可能获取回报。继我于九月底亲身到访菲律宾马尼拉出席亚洲开发银行年会,并于十月中到访泰国曼谷出席亚太区经济合作组织财政部长会议后,财经事务及库务局常任秘书长(财经事务)甄美薇上周亦出访日本,齐心合力为香港特区政府向世界各地与会者和当地政府官员说好香港故事。上周我代表香港访问菲律宾马尼拉,出席亚洲开发银行年会,与来自全球各地的参与者共议在疫后世界推动绿色经济发展。面对全球疫情、气候暖化、供应链紧张及通胀升温等情况,亚开行亦锐意变革,从能源政策、资金投放及组织结构等方面入手,与各成员同心合力构建亚洲可持续发展的新模式。在大会发言及与参与者个别交流时,我捉紧机会担任香港的推销员,向大家介绍香港作为国际金融中心可提供的整全专业服务,包括离岸人民币金融、绿色及可持续融资、金融科技方案及风险管理工具等,鼓励亚开行及其伙伴来港开拓新机遇。此外,我亦藉此拜访了菲律宾政府不同官员,包括参议院议长、财政部、中央银行及外交部的代表,探讨菲律宾与香港未来的合作空间。在香港推出「0+3」防疫新措施,致力加强与国际联通之际出访,我感受尤深,也渐渐探索出一套属于自己的说好香港故事「心法」,在此与大家交流分享。下周一我将出访菲律宾首都马尼拉参加亚洲开发银行年度大会,并藉著菲律宾新政府于6月底上场,拜访当地官员及企业,为香港金融专业服务寻找及开拓商机。得益于国家对香港金融发展的大力支持,我们已经开啓了与内地金融市场「互联互通2.0」的新时代。最近互联互通的拓展升级包括优化交易机制、延伸投资地域及拓宽资产类别,可以说是多维度兼全复盖。在「互联互通2.0」下,香港金融市场的基因将再次演化,凭藉独一无二的优越金融平台,我们将充分满足国内外投融资需求,并积极助力内地推动人民币国际化。在国家的大力支持下,我们有十足信心持续提升香港国际金融中心的地位,同时我们会策略性地应对国际竞争格局,以积极的政策措施不断增强发展动能及提升竞争力。「互联互通2.0」为香港的金融发展增添了马力更强、扭力更大的增长引擎,将让我们在国际金融赛道上继续提速、提效。 香港特区政府和深圳市前海管理局近日联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》,展现香港特区和深圳市两地政府支持私募及创投基金发展的决心,发挥两地在粤港澳大湾区的「双引擎」功能,同时也进一步增强香港作为国际资产管理中心的优势。香港去年管理的资产规模达35.5万亿港元(4.6万亿美元),是我们GDP的12倍。特区政府一直致力发展香港成为亚太区首选的国际资产及财富管理中心,通过不同措施「聚财创富」,持续提升香港在国际资产管理市场的竞争力。当中重要一环是引入新的基金结构,包括开放式基金型公司(open-ended fund company,OFC)。金融与科技配合可以擦出火花,为产业发展带来更大的增长动力。香港拥有培育金融科技的绝佳元素,凭藉越趋成熟的生态圈、先进的基础设施、有利业界发展和具前瞻性的监管环境,加上本地金融市场的庞大规模,我们有条件孵化多元的创新科技方案,推动行业向前。凭著「赢在起跑线」的优势,财库局期望进一步充分发挥我们的潜力,与业界携手发掘更多金融科技机遇,丰富我们金融科技人才资源。新一届特区政府开局上场,我们在行政长官带领下会牢记习近平主席亲临香港发表重要讲话中提出的「四个必须」,「以结果为目标」奋力实现习主席寄予的「四点希望」,全力聚焦在发展经济、有利民生的道路上前行。当我们以策略思维研判国际局势及香港定位,制订具体工作及指标时,需要回答一个核心问题 ── 财库局要为国家和香港做什么?在我看来答案就是一个:为香港增值 ── 1)为香港赚多些;2)为大家省多些;及3)为未来创造更多机遇。香港回归祖国廿五周年的大日子即将来临,我怀著愉悦的心情期待与市民大众共庆回归。回想两年多前我初到政府总部上班时的社会环境,至今刚好约800天。当时香港正受着第二波2019冠状病毒疫情影响,绝大部份市民都努力配合例如关闭表列处所及「限聚令」等抗疫措施。当全球均受到自然界病毒威胁的时候,香港持续遭受人为的黑暴蹂躏,暴徒堵路、纵火、袭击警员、破坏公共设施、滋扰奉公守法的市民;警务人员更发现爆炸装置,显现出恐怖主义的苗头。暴疫夹击,令人想起犹有余悸。回归二十五年来,香港作为国际金融中心的地位日趋巩固,金融市场得到多方面的长足发展,例如银行存款总额在期间增加超过四倍,股票市场总市值更增长了不止十倍。能够有这样的成就,依靠的是与内地日益紧密的经贸关系所带来的庞大机遇;而协助抓紧这些机遇的,除了中央对香港坚定不移的支持,以及特区政府致力创造的有利营商环境外,亦有赖于业界仝人的共同努力。当中,中资金融机构担当的角色不可或缺。市民大众对气候变化问题日益关注。根据联合国开发计划署的调查,近三分之二受访者认为气候变化属全球紧急事件。一方面,热浪、干旱、暴雨等极端天气事件越来越频繁,人们对气候变化的威胁有越来越切身的感受。另一方面,过去两年多的新冠疫情令大众深刻明白人类健康和气候变化的危机其实近在咫尺,未来的经济发展亦必须符合可持续发展的原则,整体社会才会长久得益。香港目前没有专门规管众筹的法例,也没有特定政府部门对此作出规管。社会一直有意见认为政府应制定适用的法例及规管安排,让正当的众筹活动「有法可依」,同时打击违法行为。多位立法会议员曾就此向我表达意见,我深感认同,亦曾于今年二月在立法会表示政府正初步研究众筹相关法例。当中,我认为需要重点防范及打击的是以众筹方式募集资金,策划危害国家安全活动的违法行为。我们有需要制定适当的规管制度,杜绝任何人或组织直接或间接以众筹手段为危害国家安全活动筹集资金,亦须切断逃亡海外不法份子在香港的众筹资金链。我们对如何规管众筹有一些初步想法,现向大家简介如下。金融业界是香港重要的持份者,大家都在我们抗击新冠病毒这场战役中作出重要贡献。我感谢不少银行、证券、保险及强积金业界早前按照政府及监管机构的呼吁,实施「疫苗通行证」安排,并进一步推动员工接种加强剂,巩固香港整体的抗疫「防护墙」。此外,金融业界在疫情高峰期间亦不断审视内部员工安排及其营运持续计划(Business Continuity Plan),除负责关键职能的人员外,加紧压缩需要在办公室上班的人员数目,协助社会整体减低病毒传播风险。近年来,虚拟资产行业在全球发展迅速,市值大幅增长,参与的机构及投资者数目也日益增加。作为国际金融中心,香港吸引了许多虚拟资产领域的人才和初创企业落户。虚拟资产及其背后的技术包括区块链等,在金融创新方面带来很多潜在机遇。同时,对于这新领域,设立一套整全监管体系,建立市场信心以开拓一条可持续发展路径十分重要。就此,政府及金融监管机构近日开展了一系列措施,以确保虚拟资产行业有序发展和运作,并应对在保护投资者或洗钱风险方面的挑战。立法会去年十月通过了《2021年财务汇报局(修订)条例草案》,将香港会计师公会(公会)的主要规管职权转移至财务汇报局,赋权该局成为全面的独立规管和监察机构,并将其更名为会计及财务汇报局(会财局)。这为香港的会计专业规管制度掀开新篇章,同时让我们的制度与国际发展更趋一致。改革后,香港会计师公会在其往绩的基础上,将能专注行业标准和长远发展,包括负责会计师的注册、培训及考试,并制订专业进修规定、专业道德标准及会计、审计和核证准则,继续积极为提升行业水平起著关键作用,巩固香港作为国际金融中心的地位。「疫苗通行证」已经由昨天起实施,除餐饮业及表列处所外,政府也通过行政指令,在学校、大学、政府及公营机构办公室等其他各类场所执行相关安排。为推动全民接种疫苗,政府以身作则,率先于早前二月十六日在政府大楼和办公处所向所有政府雇员推行「疫苗通行证」安排,过程顺利。正如行政长官早前公布,政府马上会就大约270亿港元的第六轮「防疫抗疫基金」向立法会财务委员会申请注资。这轮基金的特色之一,是我们特别希望感谢和支援那些在第五波疫情下谨守岗位、肩负重任、不辞劳苦的前线人员,例如保持环境卫生的清洁员工和负责保安工作的朋友。国家主席习近平在会见述职的行政长官时指出,经系统性修改完善的选举制度符合「一国两制」及香港的实际情况,广大香港市民当家作主的民主权利得到体现。在落实「爱国者治港」,确立社会各界广泛均衡参与的政治格局后,「一国两制」作为中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验的优越性将得到进一步彰显,有利于维护国家、香港及广大市民的根本利益。实践将提供有力证明,新选举制度为香港长期繁荣稳定提供制度支撑,是一套好制度。继早前行政长官于《2021年施政报告》中宣布,将研究措施便利强积金投资于中央政府及内地政策性银行债券,财库局及积金局已完成相关研究,就此向大家介绍实施方案及时间表。刚落幕的第七届立法会选举定必载入史册,成为香港民主发展的重要里程碑。通过完善特区选举制度,我们重新构建立法会并坚定落实「爱国者治港」,向具香港特色的民主制度迈出重要一步。国务院在这重要时刻发表《「一国两制」下香港的民主发展》白皮书,系统性地回顾香港的民主历程,同时展示中央保持香港长期繁荣稳定,确保「一国两制」行稳致远如钢铁般的坚定决心。我全力拥护支持。大家好!想必大家都有留意立法会上月通过的《2021年财务汇报局(修订)条例草案》,标志著我们会计专业发展的一个里程碑。通过赋权财务汇报局成为全面的独立规管和监察机构,我们的规管制度将与其他国际金融中心更为一致,独立规管亦有助持续提升专业水平,让我们继续肩负保障财务数据可靠性的重要责任,巩固香港作为国际金融中心和商业枢纽的地位。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2019年2月公布以来,大湾区的发展一日千里,区内的互联互通越趋紧密,对于金融、专业服务及科技等各方面的人才需求也日益增加。财库局在积极培育及充实本地人才库的同时,亦致力为我们的年青人提供更多放眼及探索大湾区的机会,让他们装备自己,为日后在大湾区金融职途发展铺路。随著立法会换届选举提名期明天结束,我十分期待来届立法会的议政新风,也很有信心在完善选举制度后,我们将迎来一个多元务实,心系市民福祉的立法机关。在立法会重回正轨前,议事堂经常被一鼓阴霾笼罩,大家清楚看到议会内有一群人千方百计以拖垮议会运作、阻挠政府施政为目的。很多时候立法会都未能妥善执行其立法及拨款宪制职能,亦难以聚焦讨论政策,认真谋划香港未来。今年继中央完善了特区的选举制度,在制度上确保「爱国者治港」,我们才得以「拨开云雾见青天」,开拓了更广阔的参政及议政空间,让议员真诚地从国家和香港的共同利益出发,以理性务实的态度和行动与特区政府一道达致良政善治。今天是香港金融界一年一度的盛事 - 香港金融科技周(FinTech Week)开幕日。来到第六届,今年活动以「齐领创金融科技的未来」(Scaling FinTech Future Together)为主题,通过实体及线上并行的方式,汇聚政府、监管机构及业界代表,共议创新思维和新兴科技如何推动金融服务业的发展。去年我首次以局长身份参与活动,没有以传统方式致辞,选择了与业界代表进行炉边对话(Fireside Chat)。今年也延续了这做法,请来了高瓴集团(Hillhouse Group)董事长兼首席执行官张磊参与对谈环节。我在对谈中提到三项财库局发展金融科技的最新举措,即开放数据、统筹政策及提升技能,也藉此与大家分享这「三箭齐发」的发展策略。第6届立法会最后一次会议刚于昨日休会。去年因疫情严峻,立法会会期延长了一年。我与我局同事也把握时间,围绕我上任之初定下的四大方向,完成及推动多项有利香港金融市场长远发展的立法及政策措施 。现藉此「送旧迎新」之际,与大家重点盘点一下。立法会今天三读通过了《2021年财务汇报局(修订)条例草案》,赋权财务汇报局成为全面的独立规管和监察机构,为香港的会计专业规管制度掀开新篇章。专业会计工作是香港商业运作和金融发展的中流砥柱,独立规管有助其持续提升专业水平,也令香港的会计专业规管制度与国际发展更趋一致,且更为连贯有效,从而巩固香港作为国际金融中心和商业枢纽的地位。我必须感谢议员对法案的支持,特别是参与了法案委员会工作的张国钧主席及多位委员。其中,李慧琼议员及周浩鼎议员在法案审议期间综合了业界意见,去信法案委员会及政府反映,期望我们在提升监管水平的同时引领行业发展。我们对此十分认同,会在未来工作中体现这两大方向,并希望藉此网志,向大家简介获立法会通过的《条例草案》重点。刚过了非常充实的一周,通过陈振英议员的安排,我参加了题为「提升香港国际金融中心地位」的座谈会,与金融界17名选举委员会委员交流意见,了解他们的政纲及倡议。我们分别谈到拓展互联互通项目、发展绿色金融、培育人才,以至香港在「十四五」规划及粤港澳大湾区发展中的战略定位。因应《香港国安法》实施,税务局已修订《属公共性质的慈善机构及信讬团体的税务指南》。如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动,税务局将不再认定其为慈善团体,并会撤销根据《税务条例》第88条给予的豁免缴税资格。有关修订指南今日正式公布,即时生效。我非常高兴能参与本周一的宣讲会,从中央代表团就有关「十四五」规划的精彩分享中获益良多,感受甚深。「十四五」规划是中央政府深入研判国内外最新形势,为了向第二个百年奋斗目标迈进而提出的宏伟蓝图。本著对香港的关怀之心,中央政府在规划内对香港的发展前景指明了道路,给我们的未来带来了无限机遇。中学文凭试今日放榜,对应届考生来说,今天的意义特别重大。文凭试的成绩或许决定了他们目前的升学路向,但我相信公开考试只是年青人成长旅途上的中转站。无论成绩如何,只要有清晰的目标和奋发图强,未来始终掌握于自己手中。谈到年青人的未来,财库局亦推出了不少人才培育计划,让我们年青人在其他人生中转站,包括金融服务业的职业旅途上迈步向前。
金融市场营运以事实和数据为基础,投资决定及资金流向亦取决于严谨的市场分析。美国政府向在港经营的美国企业和个人发出所谓「商业警告」,既无视事实亦属无事生非,空洞而荒谬的指控显得苍白无力,最终只会石沉大海,绝不会对香港作为国际金融中心的地位有丝毫损害。美国政府这些无理指控,除了减损自己的公信力,没有任何实际效用。继行政长官、三位司长及多位局长早前严厉反驳,我们整理了香港金融市场各板块的关键数据,让大家可以一目了然,从中清晰看到香港作为国际金融中心的独有优势及亮丽前景。真金不怕洪炉火,只要将这些实实在在的关键数据与美国政府的无理指控对比起来,大家就可以拆穿谎言,洞悉真相,了解到香港作为国际金融中心地位坚如磐石的实况。
我们在今年四月向立法会财经事务委员会建议,实施现行《公司条例》中保护公司登记册上个人资料的相关条文。将来登记册上会以董事的通讯地址取代通常住址并只显示部分身分识别号码,供公众查阅。法例下的指明人士,例如获当事人授权人士、清盘人及公职人员等,则可向公司注册处处长提出取得董事通常住址及完整身分识别号码。经广泛听取社会各界意见,我们收到不少优化安排的建议。本著平衡公众获取所需公司资料及保障个人私隐的「初心」,我们将在实施新安排时加入多项法例及行政优化措施。专业会计工作是金融市场及商业运作的重要基础,为财务数据的可靠性提供保障,因此确保会计专业的监管水平对持续提升香港作为国际金融及商业中心的地位至关重要。政府早在2018年订立《财务汇报局(修订)条例》,将规管上市公司核数师的职能,由香港会计师公会转移至财务汇报局(财汇局)。这项改革标志著香港开展独立监管会计专业道路的里程碑,让我们跟主要经贸伙伴(例如内地、英国、美国、新加坡及澳洲等)的相关安排看齐,交由独立于行业的机构监管审计业。我们当时已提及,会采取循序渐进的方式改革规管制度,目前正是合适时候推动进一步改革。
在去年底的香港金融科技周开幕日,我公布了财库局会就监管虚拟资产服务提供者(Virtual Asset Service Providers(VASPs))的发牌制度谘询市场。谘询期过后,我们仔细考虑了收集到的意见,刚于本周公布了谘询总结。虚拟资产近年的急速变化令不少人瞠目结舌,除了价格在短时间内大幅波动,国际市场上加密货币(Cryptocurrencies)如雨后春笋般推出,亦有创作者以非同质化代币(Non-fungible token)形式将数码艺术的著作拥有权出售。有人认为虚拟资产只是空中楼阁、昙花一现,亦有人认为其有潜力发展成一种可持续的资产类别。没有「水晶球」的我暂时下不了定论,须留待市场实践来作出判断。从制定政策的角度出发,最重要是平衡监管及发展的需要,既保护投资者利益及防范洗钱和恐怖分子筹集资金(Anti-Money Laundering and Counter-Terrorist Financing(AML/CTF))等风险,同时为金融创新和虚拟资产市场在香港的进一步发展预留空间及灵活性。我们这次建议的发牌制度正好体现了这一套监管哲学,谘询过程中收集得来的大部分意见亦对此表示支持。
在今年的预算案中,财政司司长公布了四大金融业市场资助计划,分别涵盖绿色和可持续金融、房地产投资信讬基金(REIT)、开放式基金型公司(OFC)及保险相连证券(ILS)。我们这次投入相当多资源,总预算超过5.7亿港元,涉及资本市场的不同范畴,让香港更好地把握全球及内地市场的新趋势,推动金融业进一步发展。各监管机构将陆续公布计划详情,我希望就此阐述四项资助计划的政策思路和目标。立法会刚在周三通过了《2021年税务(修订)(附带权益的税务宽减)条例草案》,标志了香港在发展成为私募基金枢纽的进程中再下一城。如早前阐述,政府在这方面有「三步曲」策略,第一步是去年八月引入的有限合伙基金制度,在短短八个月内已吸引了超过二百个基金注册,足证香港金融基因和新制度的吸引力。这次通过的《条例草案》为第二步,将为合资格私募基金所分发的附带权益(carried interest),即与投资表现挂钩的积效分成,提供利得税及薪俸税宽免。我们亦已计划了第三步,考虑推出制度及措施,吸引更多已在海外成立的基金「搬迁」到香港落户。
立法会在周三为《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》进行了首读,接下来会在法案委员会进行审议,希望《条例草案》能够在五月底之前三读通过,以便政府开展接下来大量的选举筹备工作。条例重点之一是优化选举委员会(选委会)的构成并赋予其新职能,以完善选举制度,全面落实「爱国者治港」原则,增强选委会的代表性,同时扩大均衡有序的政治参与。财库局早前向立法会财经事务委员会提交文件,建议实施现行《公司条例》中保护公司登记册上个人资料的有关条文,我亦将于4月9日到立法会向委员简介建议及听取意见。在提交文件后社会各界对拟实施的条文有不少讨论、疑问甚至误解。继周三发布了新闻稿后,我希望通过这篇网志的「五问五答」,向大家解释建议实施条文的政策考虑。
全国人大本周通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(《十四五规划纲要》)。国家在「十四五」期间将进入新发展阶段,继实现第一个百年奋斗目标后,为了进军第二个百年奋斗目标定下首个五年规划。除了为推动高质量发展提出新理念及新格局,规划亦就主要任务定下量化目标,例如为了完善科技创新体制机制,全社会研发经费投入年均增长将在7%以上。财政司司长上周三公布了2021至22年度《财政预算案》,当中建议增拨66亿元,再创造约30,000个不超过十二个月的有时限职位。就此,财库局将继续努力,在谋划金融市场中长期发展的同时,继续思考如何更具针对性地创造更多职位,支援受疫情打击和失业影响的市民。退休投资是一场需要耐力的马拉松。强积金制度今年踏入二十周年,年率化回报在扣除费用后为4.5%。简单而言,假如雇员在制度于2000年成立之始即参与计划,最早投入的1元供款,今天经过滚存后平均会增长至约2.41元。由于雇员及雇主每月定期供款,这个「滚雪球效应」从长期来看将非常显著,为市民留作退休用的资产带来可观增值,在超越同期通胀率(1.8%)之余善用时间优势,在这场投资马拉松中得到更高回报。数据说明了保存累算权益于强积金制度内的重要性,透过持之以恒地稳健投资,为退休生活未雨绸缪,发挥积少成多的「复息」效应及增长潜力。
行政长官在刚过去的星期三(11月25日)发表了题为「砥砺前行 重新出发」的《施政报告》。报告全面地阐述了特区政府在她带领下,务求令香港早日走出困局、令市民恢复信心的策略及具体政策措施。在金融发展和经济复苏方面,充分利用好大湾区规划带来的庞大机会,同时融入国家「双循环」新发展格局,将是我们未来的主要源动力。可是,社会上仍有部分声音质疑,这样的发展方向会否令香港过于「内地化」,从而令我们失去一直以来的优势?这样的误解在过去不绝于耳,我希望借这次解释《施政报告》内有关金融发展政策措施的机会,在这题目上谈谈我的看法。
在目前世界的大变局下,国家将推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。内地的资本市场亦因此不断提高开放水平,以更好地满足境外投资者的需求。今年6月,人民银行及国家外匯管理局正式取消了QFII及RQFII的投资额度限制。多个部委亦于9月联合发佈了适用于QFII及RQFII的境内证券期货投资管理办法,从降低准入门槛、稳步有序扩大投资范围及加强持续监管三方面作出制度及监管优化,加快推进资本市场高水平双向开放。
今天(十一月二日)是香港金融科技周2020的开幕日。今年是不寻常的一年,全球各地依然受到2019冠状病毒病疫情困扰,这个由财库局支持,各金融监管机构及投资推广署合办的金融科技年度盛事选择了以全线上形式举行。活动筹备团队满有初创企业的「Can-do」精神,克服了重重技术困难,为参加者提供由三个主要频道组成,以「金融科技人性化」为主题的崭新线上活动体验。我亦以非传统形式致辞,选择了与平安集团联席首席执行官陈心颖(Jessica Tan)进行了一场线上对谈。在今日的对谈环节中,我公布了财库局为推动香港金融科技发展,针对行业痛点与需求,涉及财政诱因和监管优化的两项全新政策措施,在此跟大家分享一下。
各位证券业同仁:
大家好!当2019冠状病毒病依然困扰香港之际,希望大家已经逐步适应「新常态」,熟习员工在家工作等的新安排,并重新掌握业务的营运及增长节奏。香港金融服务业在疫情中展现了很强的韧性和适应能力。今年以来,证券市场日均成交额达1,200多亿元,比去年同期增长39%。新股集资方面,今年香港IPO市场集资金额至今达2,100多亿元,比去年同期更增长达58%。既有更多中概股回归香港上市,而我们的资本市场亦将迎来「人类史上最大规模集资」,可以说,即使在2019冠状病毒病疫情的阴霾下,香港金融市场依然生气蓬勃。早前一些有关资金正大规模撤离香港的说法,在港元汇价不断触及强方兑换保证,资金持续流入令银行体系结余大幅增长至超过4,500亿元的情况下,根本已经不攻自破。
立法会在刚过去的星期三 (10月14日) 复会﹐我们期望用好未来一年的议会时间﹐在金融发展的范畴上向立法会提交多条法案﹐与各党派议员一同多做实事﹐共谋发展。虽然2019冠状病毒病疫情为香港带来了「逆风」﹐但我们目标明确﹐将集中精力为香港经济发展注入新动力﹐在为受困企业提供拯救机制的同时﹐亦为拓展金融市场发展空间提供政策支持﹐让我们可以在「逆风」中砥砺前行。具体而言﹐我们希望通过相关法案达到三大目标: 1) 设立法定企业拯救程序﹐加强市场抗疫复元能力; 2) 提供有针对性的税务宽免﹐拓展资产管理业务; 及3) 强化市场基建﹐加快金融科技发展的进程。以下是法案及相关政策目标的简要概述。在2019冠状病毒病疫情肆虐全球的今天﹐我们的生活和工作模式都经历巨变﹐而这些改变很可能是长期而不会逆转的。以线上购物和遥距工作为例﹐大家都已经习以为常﹐甚至开始享受其带来的便利。而在金融市场发展方面﹐疫情同样促成很多转变。投资者要获得更好回报﹐企业要找到更广泛的融资来源﹐都需要调整其策略及行动﹐为疫后的新常态做好准备。其中﹐我认为可持续金融 (Sustainable Finance) 和环境、社会及管治 (Environmental, Social and Governance “ESG”) 要素将是一个不可忽视的新趋势﹐渐渐从一个新兴机会演化成市场的投融资主题。你对此或已略有所闻﹐但心中可能还有不少疑问。以下让我尝试回答。现届立法会将继续履行职责不少于一年﹐正值大会暑假未复会之际﹐我争取机会与本地金融服务界、20个相关金融行业组织、金融科技初创公司、世界经济论坛 (World Economic Forum) 小组、加拿大及澳洲相关商会等就香港的金融市场发展进行交流。在会面中﹐大家都不约而同地对环球市场的前景表示忧心。毕竟﹐我们现在面对的是新冠疫情与中美角力迭加的双重挑战。2020年将注定成为历史性的一年﹐我们不但经历了因疫情而来的经济衰退﹐亦目睹了全球化的日益倒退。
还记得上任一个多月时接受报章访问﹐当时记者问我为什么选择在这个时候加入「热厨房」。我的想法其实很简单﹐香港这个厨房需要有人用心烹调﹐让大家吃得饱也吃得舒心。而且﹐这个厨房有齐全的设备、新鲜的材料,以及最重要的是干劲十足的伙计,因此我有信心可以在财经事务及库务的范畴内煮出一道道好菜。戴上厨师帽将近三个月后﹐我了解到财库局需负责的宴会不少﹐其中一个就是在立法会推动通过政府法案。在我的工作重点金融发展上﹐财库局赶在本届立法会会期结束前煮好了「五道菜」,全部都是我们精心炮制、只此一家。
金融科技代表了传统与创新的揉合和升级。传统体现于金融业成熟及行之有效的监管法规及行业标准﹐而香港的金融市场亦一直依靠这优势﹐高效地服务全球融资及财富、资产及风险管理等的金融需求。金融科技的创新则体现于融合现有最新的ABCD技术﹐包括人工智能 (AI) 、大数据 (Big Data) 、云计算 (Cloud) 及分布式分类帐技术 (Distributed Ledger Technology) 等﹐将金融业升级并发展得更普惠、更高效及更安全。香港的金融市场在世界上已经是一个富有经验的长跑选手﹐金融科技则是一双全新设计的跑鞋﹐让我们整个行业可以更轻松地跑得更快更远。近日香港的新冠病毒病疫情反覆,当本地感染个案归零一段日子后,又突然出现一些源头不明的确诊个䅁,令人时而宽心时而沮丧。大家或许要有心理准备现有的一些防疫抗疫措施须要维持再多一些时间。当然,保障市民生命健康是最为首要,不过措施的确对大家的日常生活带来很多不便,亦严重干扰本港整体经济。
今年踏入强积金制度实施二十年,这二十年来,强积金担当着为打工仔提供基本退休保障的角色。政府与积金局过去一直致力优化强积金制度,使它更切合一众打工仔的需要。目前,四分之三的打工仔是被纳入强积金的保障范围;而截至三月底,强积金的总资产已累积至约8,600亿港元,大概相等于政府财政储备的八成,绝对是一笔重要的资产。
2019冠状病毒病爆发以来,特区政府一直严控疫情扩散,靠着海、陆、空口岸管制来减少外来人士进入香港,并要求市民保持社交距离。在抗疫三个多月后的今天,我们终于迎来比较稳定的日子。虽然目前仍然不能够松懈,但情况就好像看到黑暗尽头的一点曙光,总是教人舒一口气。