外籍家庭佣工对香港社会有重要贡献,但其在港工作期间的财务健康,特别是向财务公司的借贷情况,也引发不少问题,包括外佣雇主受到放债人或其委任的收数人滋扰,这也是不少立法会议员近期向我反映的关注。就此,放债人注册处处长将于今日致函所有持牌放债人,针对一些不合法的放债和收数手法,提醒放债人必须特别注意的相关牌照条件(相关信件见网志附件)。同时,我们也会持续加强对外佣有关审慎借贷的宣传教育,软硬兼施,更好的保障外佣和其雇主的权益。
对放债人的规管
放债人在向外佣放出贷款前,亦应先评估他们的负担能力。根据牌照条件第15条,放债人在订立任何无抵押个人贷款协议、或在无抵押个人贷款协议下批出任何大幅增加的贷款额之前,须评估拟借款人或借款人按照贷款协议还款的负担能力,并充分考虑评估结果。放债人须考虑外佣现时的收入及开支,以及其按照贷款协议还款的能力,包括在协议有效期内到期还款时,外佣是否有能力还款、无须为了还款而借贷、以及还款不会对其整体财务状况造成重大的不良影响。
根据放债人牌照条件第13条,贷款申请若有提供谘询人,放债人须在订立贷款协议前,要求拟借款人提供谘询人所签署确认担任该贷款申请谘询人的同意书。如放债人获告知或知悉该同意书事实上并非由该谘询人所签署,必须立即停止使用该谘询人的资料。若外佣雇主没有书面同意成为其外佣的贷款谘询人,放债人不应就相关事宜联络该雇主。
谘询人的角色仅限于就贷款申请提供有关拟借款人的资料。在任何情况下,谘询人对偿还贷款无任何责任。
针对有借贷外佣及其雇主被收数人滋扰的问题,现时放债人的牌照条件已清楚列明有关追讨债项的相关要求。根据牌照条件第10条,放债人及其收数人只可向法律上被视作欠下放债人债项的人士追讨债项;试图寻找债务人时,不得骚扰任何人或采取不合法或不当的收数手法。
我们严正呼吁放债人遵照牌照条件经营业务。如违反牌照条件经营业务,即属触犯《放债人条例》(第163章)。一经定罪,最高可被罚款100,000元及监禁两年。此外,放债人及其收数人若骚扰谘询人或任何其他非欠债者,或采取不法或不当的收数手法,公司注册处放债人注册办事处及警方定必因应投诉跟进。过去五年,公司注册处共进行约2 160次实地巡查,并就巡查期间发现的违规情况向放债人共发出509个纠正命令及20封警告信。此外,如有需要,公司注册处或警方亦会在有关持牌放债人申请续牌时,向牌照法庭提出反对。
加强宣传及教育
外籍家庭佣工的借贷问题不仅影响其自身财务健康,更会对雇主造成困扰。我们对此高度重视,并透过严格规管持牌放债人及加强宣传教育来应对。放债人必须遵守牌照条件,合法经营业务,并确保不损害外佣及其雇主的权益。外佣及其雇主应清楚了解相关法例及保障措施,并在遇到问题时及时求助。
在二○二四至二五年度,我们已预留近百万元进行推广审慎借贷的宣传活动。政府将继续致力加强对外佣群体的宣传教育,提升他们对借贷的认知,并通过多语言、多渠道推广审慎借贷的重要性,譬如透过公共交通工具广告、互联网及宣传单张等,重点加强向外佣等容易受过度借贷问题困扰的群组宣传谨慎借贷的信息,并提醒他们借贷时须留意的事项,包括必须事先取得谘询人的同意才可在贷款申请提供谘询人的资料 。
此外,我们会与劳工处、投资者及理财教育委员会(投委会)及非政府团体加强合作,确保信息传递到位,为外佣及其雇主提供更全面的保障。我们早前已制作短片,提醒外佣群体应审慎借贷,并在遇到疑难时向相关辅导机构求助。有关短片已分别上载至财库局及投委会的公众教育社交媒体专页「忠告兄弟」(这连结会以新视窗打开。https://www.facebook.com/warningbroshk/)和「钱家有道」(这连结会以新视窗打开。https://www.facebook.com/ifec.thechinfamily),以及透过非政府团体向相关外佣组织发放。
我们呼吁所有持牌放债人严格遵守规定,市民如有任何投诉或需要协助,请及时联络公司注册处放债人注册办事处(电话:2867 2634)或警方。我们相信,通过政府及社会多方协作,可有效减少外佣借贷所衍生的问题,保障所有相关人士的合法权益。
这连结会以新视窗打开。就外籍家庭佣工贷款应特别注意的放债人牌照条件
2024年6月27日