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資源增值計劃措施及確保服務質素的方法

資源增值計劃措施

各局、部門和資助機構採取了多種措施，將資源增值。這些措施有一點共通之處，就是在不影響服務質素的情況下節省資源。現將部分措施載述如下。

重整架構/工序以善用資源

  • 稅務局重組電腦組工序，刪減以人手處理電腦輸入和輸出資料的部分工序。
  • 法律援助署重整及精簡法律援助助理員小組的工作流程，提高運作效率。
  • 香港海關會實施“開放式保稅倉制度”，保稅倉無須海關人員當值，而改為通過自律管理系統，由保稅倉經營人負責確保妥善保管及準確呈報倉內的應課稅貨品。
  • 政府化驗所重組工作流程及研發新分析程序，節省時間及人手。
  • 醫院管理局設立一間急症日間康復中心，為病人提供醫療護理及密集的康復支援，減低對醫院病床的需求。
  • 勞工處將職業安全健康中心的辦事處及職業健康診所合併，善用人手。
  • 庫務署透過簡化運作程序，把薪金及津貼部別重組，以期更善用資源。
  • 破產管理署重整財務部的結構並重新分配私人秘書和律師的工作，在不影響服務質素的前提下節省開支並提高生產力。
  • 房屋局精簡工程計劃管理部的工作程序，並重新劃分局內各部的職能，提高成本效益。
  • 在重整安老院舍服務的安置程序後，社會福利署解散了安老院舍宿位辦事處。各宿位辦事處單位已併入五個安老服務統一評估管理辦事處，以處理各區入住安老院舍的申請。
  • 藉在康復服務單位及安老院進行原址擴充服務計劃，非政府機構以較低單位成本，在這些服務單位提供額外名額 (康復服務單位的住宿及日間名額和安老院舍的護理安老院及護養院名額)。

按需求和使用情況調整服務水平

  • 社會福利署在檢討沙角兒童院和西區展能中心的使用率，及有關服務在全港各區的供應情況後，關閉上述院舍和展能中心。
  • 庫務署因應公眾需求的減少而縮減郵匯分組的編制。 
  • 司法機構隨各級法院全面使用數碼錄音及謄寫服務後，合理調整法庭速記主任辦事處的工作量及支援人員的編制。
  • 入境事務處因市民對更換香港身分證、生死及婚姻登記和工作簽證／延長逗留期限簽證的需求下降，而相應地減少這方面的人手。
  • 民政事務總署檢討語文支援服務的需求及精簡翻譯服務。 

削減各種津貼的開支

  • 稅務局精簡工作程序，加強電腦的應用功能，從而減省逾時工作津貼。 
  • 土木工程署重新分配海港工程部和土力工程處下各部別的工作及精簡工作程序，從而減低逾時工作津貼開支。
  • 民政事務局透過精簡現行工序、重行調配人手以應付迫切的需要，以及批出補假作償，減少逾時工作津貼和署任津貼的開支。
  • 香港電台聘用外間運輸公司，應付高峰期的需求，並管制預訂節目製作器材，以減少員工逾時工作津貼的支出。 
  • 運輸署透過重新編排輪班工作、以補假補償逾時工作和由同事分擔休假人員工作等方法，減省逾時工作津貼及署任津貼方面的開支。
  • 食物環境衛生署更有效地調配人員，從而減少逾時工作津貼的開支。

在更具成本效益的情況下把工作外判或僱用服務

  • 社會福利署即將關閉九龍廚房，透過更有成本效益的安排，由醫管局轄下的醫院在緊急救濟時提供膳食。 
  • 政府物料供應處取消13支送貨隊，並將有關服務外判給商業營辦商。
  • 消防處聘用私人承辦商在消防局及救護站提供膳食和清潔服務。 
  • 政務司司長辦公室及財政司司長辦公室轄下的行政署為中區政府合署聘請私營保安服務，以節省資源，同時透過嚴密的監察維持服務水平。
  • 知識產權署把資訊管理、電腦系統的發展和保養及辦公室營運等非核心服務外判給私營機構。
  • 康樂及文化事務署外判康樂服務場地的潔淨及輔助服務。 

廣泛運用科技

  • 由於以電子方式遞交報稅表的個案日增，稅務局因此可節省僱主報稅表書信往來存檔及翻查工作所需的人手。 
  • 香港海關裝置了紡織品廠商目標鎖定電腦系統，協助把高風險紡織貨物鎖定為檢查目標，從而提高執法能力。
  • 香港經濟貿易辦事處增加使用電子傳遞方式作為一般傳訊及發放有關香港的信息，以節省開支。
  • 康樂及文化事務署在各公眾游泳池及一些體育設施安裝電子貨幣繳費設施和輔幣自動找換機。
  • 規劃署廣泛使用資訊科技，令資訊發布和製圖工作更具成效和效率，有助維持一個有系統的記錄管理系統，以便加快資料的檢索。
  • 職業訓練局繼續廣泛採用非印刷形式的學習材料 (如網上學習材料)，以減少對圖書館購置新書籍的需求。

節省設備的維修費用

  • 海事處通過改善規劃和加緊監察老船狀況和物料庫存量，減省船隻維修的開支。 
  • 政府飛行服務隊重新安排維修服務，從而節省機電工程設備維修方面的開支。 
  • 工務局使用租金較相宜的數據傳輸線，並採用維修費用較低的硬件，從而節省大型電腦系統的經常成本。
  • 運輸署透過與機電工程營運基金簽訂更具競爭力的維修合約，以減少在設備維修方面的費用。
  • 資訊科技署嚴格檢討和重新編排硬件和軟件的保養工作程序，以減低電腦系統的保養費用。

節省辦公室開支

  • 消費者委員會與海外消費者組織發展聯合測試計劃，以節省測試計劃開支。
  • 庫務署使用撥號線路取代租用線路。此等撥號線路較為便宜，但可提供質素相若的服務。
  • 法律援助署在更換新的個人電腦時，把有用的周邊設備再次使用，並節約採購傢俱及辦公室設備方面的開支。
  • 香港經濟貿易辦事處儘量利用辦事處舉辦活動，並與香港貿易發展局及香港旅遊發展局合辦活動，減省籌辦活動的費用。
  • 創新科技署更嚴格地評估進行海外訪問的職務需要，盡可能減少每次出訪的代表團人數及逗留時間，以及考慮以視像會議等其他合適方法取代海外公幹，從而節省有關開支。

確保服務質素的方法

  • 在推行上述措施時，管制人員必須確信這些措施不會影響政策目標，並有足夠措施去保持服務質素。現將部分確保服務質素的方法載述如下。

加強服務的監察

  • 受資助服務的質素是受到社會福利署服務表現監察制度的緊密監管。這制度包括“津貼及服務協議”及“服務質素標準”兩部分。“津貼及服務協議”具體描述各類受資助福利服務應達致的標準，而社會福利署會以清晰的“服務質素標準”為評估準則。自一九九九至二零零零年度起，服務表現監察制度已逐步實施及應用於所有由社會福利署及非政府機構營辦的服務單位。
  • 司法機構在有關外判資訊科技持續支援和保養服務的合約內訂定服務標準，並會按此標準緊密監控承辦商的表現。

監察外判服務承辦商的表現

  • 政府產業署的物業管理合約模式採用賞罰分明的方法，促使物業管理公司提供達至客觀表現標準的服務，而無需每日巡查。
  • 香港天文台精簡設於總部的氣象通訊中心的運作後，緊密監察服務承辦商在該中心所提供的服務，以確保服務質素保持不變。
  • 水務署把小規模而偏遠濾水廠的電機設備保養工作、竣工圖的擬備工作及維修工程的物料採購工作外判。監察外判工作的措施是與員工一起研制，以確保服務質素。

為員工提供適當的培訓和指導及適當支援

  • 稅務局為員工提供最新的電腦培訓，確保他們能夠充分掌握操作電腦應用程式的技術。 
  • 民眾安全服務處多次與民安隊隊員進行研討和諮詢，以確保集中籌辦培訓不會影響部隊的服務承諾和運作效率。 
  • 就涉及改變運作模式或提供服務程序的措施而言，衛生署會提供適當的訓練／簡介，確保員工可適應有關轉變。 
  • 機電工程署為所有督察級人員提供訓練，確保他們能透過使用個人數碼助理裝置，順利執行實地巡查工作。

我們已把各局、部門和資助機構，以及各營運基金的資源增值計劃的詳情上存於庫務局的網頁，網址是http://www.fstb.gov.hk/tb/，有興趣人士可瀏覽該網址，閱覽有關詳情。此外，也歡迎他們向庫務局或有關的局、部門及資助機構索取這些計劃的印文本。